Son las 5:10 pm de la tarde del domingo 10 de mayo de 2020. Como decenas de miles de educadores y cientos de miles de ciudadanos vinculados con el sistema educativo, tengo preocupación por las acciones que realizará el Ministerio de Educación Pública para liderar al sistema preuniversitario público y privado así como a las universidades privadas mediante CONESUP.

Por este motivo, voy a imaginarme que soy Ministro de Educación y, desde mi humilde experiencia en el sistema educativo, proponer una serie de medidas a mano alzada como ejercicio de reflexión. Estas medidas serían:

MEP-INMEDIATAS

1. Declarar el cierre del curso lectivo 2020 para el sistema educativo en general salvo en las excepciones que en esta propuesta se presentarán.
2. Se exceptúa del cierre del curso lectivo Primer y Segundo Grado de las escuelas y Décimo año de secundaria por la importancia pedagógica de los aprendizajes a realizarse en estos años.
3. Vuelta a lecciones para los estudiantes de Primer, Segundo y Décimo año a partir del 1 de junio.
4. Reorganización de los grupos. Para los estudiantes de 1, 2 y 10 año se procederá a aplicar un protocolo de vuelta a clases asegurando un máximo de 12 estudiantes por grupo (en las escuelas que se pueda, se procederá a disminuir la cantidad).
5. Realizar una reforma curricular extraordinaria en 1, 2 y 10 año para eliminar los contenidos o competencias innecesarias.
6. Reasignación de docentes. Los docentes que atienden labores de tercer grado a noveno año y en undécimo y duodécimo año, serán reasignados para atender labores en los grados que se dará continuidad pedagógica. Esto implica que no se cancelarán los contratos de propietarios o interinos.
7. Plan de capacitación. Contratar, en el marco de la emergencia nacional, un plan de capacitación intensiva para el personal docente. Este plan deberá ser impartido mediante las Universidades Públicas.
8. Categorizar al personal docente según necesidades de capacitación (mediación, dominio de disciplina, reformas estratégicas y otras) para establecer su plan de capacitación
9. Reforma curricular de todos los programas de estudio para implementar Programas de Estudios Remediales 2020, 2021 y 2022.
10. Reforma estructural del programa de estudio de Matemáticas con el objetivo de atender las deficiencias demostradas y ser flexible en la implementación post Covid.
11. Aprobación inmediata de los estudiantes del último año de la educación diversificada, autorizando la graduación en los meses de julio o agosto.
12. Asesores Regionales y Nacionales a las Aulas. Plan intensivo de visitas (todos los días durante todo el año) de los asesores a los centros educativos para reforzar el proceso de adaptación curricular.
13. Aprobar una aministía general para estudiantes rezagados de Bachillerato. Decenas de miles de estudiantes que se encuentran pendientes de graduación por una o varias materias del difunto Bachillerato serán aprobados de inmediato con el objetivo de facilitar su posible inserción laboral en el contexto nacional.
14. Reasignación de labores del personal de la Dirección de Evaluación (FARO-Bachillerato) para crear instrumentos de evaluación innovadores para acompañar el proceso de 1, 2 y 10 año en el 2020 y en todos los niveles 2021.
15. Reforma al Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes para estructurar una evaluación acorde con el escenario de planes remediales 2020-2022.
16. Reforma del sistema de promoción (adelantamiento) para avanzar a un sistema de aprobación colegiada (Consejos de Promoción) y la supresión de pruebas de convocatoria y la desdeñable tercera oportunidad.
17. Eliminación del sistema de adecuaciones no significativas para instaurar la práctica pedagógica y eliminar la tramitología de expedientes que deben completar los docentes.
18. Eliminación de los trámites administrativos para docentes (informes, expedientes u otros) para concentrar el tiempo efectivo en mediación pedagógica durante los planes remediales
19. Reforma de comités y actividades del calendario escolar para mantener la mayor efectividad del plan docente de 200 días.
20. Suspensión de las pruebas FARO 2020 y 2021.
21. Creación de prueba extraordinaria en tercer y sexto grado para el próximo año de carácter cualitativo y diagnóstico, con el objetivo de medir las necesidades de adaptación de las reformas curriculares. Estas pruebas deben ser realizadas por entes externos al MEP y con muestras (no censal)
22. Ordenar a las Direcciones Regionales la realización de un programa nacional de transición educativa (sexto a sétimo año) que facilite los procesos de matrícula. Esto incluye, ordenar a los colegios que deben ubicar a los estudiantes según su procedencia, por ejemplo: si 16 estudiantes provienen de la Escuela Z, se priorizará su asignación en la misma sección de sétimo (esto con el fin de aumentar los lazos de socialización como factor anti-deserción y pro-éxito académico).
23. Anunciar oficialmente la aprobación general de los estudiantes en todos los niveles. Para los estudiantes de último año de la educación diversificada (Bachillerato), la aprobación implica el adelantamiento de las graduaciones.
24. Reformar el Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes para establecer nuevos rangos de aprobación, sistema de pruebas (sólo una prueba escrita por trimestre con un valor no superior al 40%) y otros.

MEP-Mediano Plazo

1. Creación de la Política Educativa Anti Exclusión, convirtiendo el antiguo PROEDUCA en el eje de acción educativa 2020-2023.
2. Acelerar el proceso del proyecto Digitalización del Expediente de Estudiante para dar seguimiento regional y nacional a los estudiantes.
3. Cierre de Instituto de Desarrollo Profesional. Un instituto que ha sido históricamente ineficaz e irrelevante, por lo que sus decenas de miles de millones de colones (históricamente inutilizados) se trasladarían al fondo de becas.
4. Aumento de fondo de becas. En un escenario de crisis histórica, se requiere aumentar la cobertura de becas (actualmente casi 200 mil estudiantes) en al menos un 50% y aumentar el dinero dado por mes. Este dinero provendría de los casi 100 millones de dólares que nos ahorraríamos el cierre del IDP.  
5. Contratación de material didáctico. Ante el plan remedial 2020-2023 se requiere contratar la elaboración de material didáctico de calidad (no como el utilizado en Aprendo en Casa) preferiblemente elaborado por las Universidades en un convenio como la Seria Hacia la Luz-Siglo XXI  pero en versión digital.
6. Recorte (al punto de eliminación) de partidas presupuestarias para viajes al exterior, contratación de servicios de alimentación y eventos.
7. Cambio a leyes sobre vacaciones del magisterio. Presentar a la Asamblea Legislativa un plan para suprimir las vacaciones con períodos obligatorios para permitir que se asignen según las necesidades de planificación anual del MEP. Por ejemplo, distribuir las vacaciones de 15 días en dos semanas separadas durante el segundo semestre del año.
8. Considerar una negociación de la Comisión Paritaria del MEP y sindicatos para aumentar los días lectivos 2021 a cambio de inicio de vacaciones anticipado en el 2020.
9. Creación de Comisión Especial de Negociación del Presupuesto MEP liderada por el ex Ministro de Planificación, Economista, ex Ministro de Educación Pública y actual integrante del Consejo Superior de Educación: Leonardo Garnier. Esta comisión deberá negociar con Hacienda y diputados una redistribución de fondos del MEP (no recorte, sino redistribución) para fortalecer los programas de equidad (becas, comedores y transporte).
10. Mantener la inversión en infraestructura y recursos humanos para la expansión de la cobertura de preescolar.
11. Crear un mecanismo (fideicomiso o préstamo) para implementar un gran plan Marshall del rescate de la infraestructura educativa costarricense. Aproximadamente 1000 millones de dólares para los siguientes 4 años (2022-2026)
12. Convocar a gran proceso de investigación y diálogo sobre los efectos COVID19 en el sistema educativo. Este proceso debe ser liderado por el Estado de la Educación y sus conclusiones deben guiar la política educativa 2022-2030.

MEP-Centros Educativos Privados-Subvencionados Pre Universitarios

1. Regreso de los centros educativos privados con límite de estudiantes por aula según indicaciones del Ministerio de Salud Pública.
2. Autorización de cambios en la malla curricular de centros educativos privados para favorecer la adaptación a doble jornada (es probable que los centros educativos privados deban trabajar a doble o triple jornada para atender al total de estudiantes)
3. Creación de una estadística nacional de matrícula y deserción en Centros Educativos Privados y Subvencionados para medir el impacto de la crisis pedagógica-económica-social.
4. Crear una comisión de diálogo con los centros educativos privados para el mantenimiento de los derechos laborales del personal administrativo y docente.

MEP-CONESUP-Universidades

1. Amnistía a las universidades para el procedimiento de cambio del programa. Con el objetivo de atender las circunstancias de la emergencia nacional, el CONESUP debe aprobar una amnistía de procedimiento para favorecer la virtualización de cursos.
2. Autorización de virtualización incluyendo la modificación de oficio de co-requisitos de cursos para que se pueda impartir cursos teóricos sin su laboratorio (como Química I). La virtualización no puede extenderse a laboratorios, prácticas profesionales u otros cursos de carrera que requiera la presencialidad para el desarrollo del objetivo del curso.
3. Reforma al reglamento de CONESUP para realizar un trámite abreviado de reformas de carrera durante dos años.
4. Autorizar, a las universidades que lo requieran, una disminución del ciclo cuatrimestral en una o dos semanas en caso de requerir atrasar el inicio del segundo cuatrimestre para el ajuste pedagógico ante la virtualización.
5. Programa de seguimiento y visitas de asesores de CONESUP (curriculistas, abogados y otros) durante el 2020 y 2021 para verificar la implementación de la virtualidad desde criterios de calidad.
6. Cierre de CONESUP y su traslado a una secretaría técnica de ARESEP o en una Super Intendencia, esto para favorecer una eficiencia y eficacia de la institución de cara las circunstancias actuales del sistema de educación superior privada.
7. Aprobación del proyecto de Ley SINAES para establecer la obligatoriedad de la acreditación de todas las carreras. Esto favorecerá la transparencia y calidad del sistema educativo superior privado ante las reformas a implementar en este período post Covid.

MEP-Universidades Públicas

1. Iniciar un diálogo con las Universidades Públicas sobre el desafío del perfil de egreso de diversificada y el ingreso a la educación superior, siendo referente el desarrollo del Ciclo Introductorio de la UTN.
2. Promover un FEES sin recortes con énfasis en la defensa-ampliación de los sistemas de becas.
3. Aumentar la coordinación con CONARE, con el fin de establecer proyectos estratégicos como elaboración de materiales, investigaciones, capacitaciones y la creación de pruebas diagnósticas (un PISA pero de carácter local) para crear espacios de mejora del sistema educativo.

Son las 6:32 pm. Casi una hora y media para escribir estas 50 propuestas a mano alzada, por lo que son una invitación a la reflexión, pero jamás podrían compararse, en cantidad y calidad, con las propuestas que elaborará la mega Comisión de 20 personas nombradas por las altas autoridades del MEP. Pero al menos, querido lector o lectora, se debe reconocer que no cité la inclusión de Plaza Sésamo, Odisea Burbujas o Peppa Pig.

¡Sigamos reflexionando y debatiendo! Lo peor que podría pasarnos en un escenario de crisis, es renunciar a estas dos actividades.

Abrazos

Dr. César Toruño

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OTROS SORTILEGIOS VINCULADOS

• COVID-19, Plaza Sésamo y el MEP. Símbolo de una derrota
• Se acabó el curso lectivo 2020
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